一、概述
（一）定义
节能诊断是聚焦企业主要技术装备、关键工序工艺、能源计量管理开展能效诊断，围绕企业优化用能结构、提升用能效率、强化用能管理等方面提出措施建议，推动企业加快实施节能降碳技术改造项目，改进用能行为。
（二）政策背景
为满足企业节能需求，支持企业深挖节能潜力，持续提升工业能效水平、推动工业绿色发展，按照《“十三五”工业绿色发展规划》的要求，2019年5月16日，工信部印发了《工业节能诊断服务行动计划》（工信部节〔2019〕101号）。
为落实《计划》，工业和信息化部2019年～2023年先后组织了5批工业节能诊断工作。并发布了《工业企业节能诊断服务指南》《钢铁行业节能诊断服务指南》《水泥行业企业节能诊断服务指南》《电子信息制造业节能诊断服务指南》《纺织行业节能诊断服务指南》《食品重点行业节能诊断服务指南》《造纸行业节能诊断服务指南》《有色金属行业节能诊断服务指南》《石化化工行业节能诊断服务指南》《平板玻璃生产企业节能诊断服务指南》《建筑卫生陶瓷行业节能诊断服务指南》《医药行业节能诊断服务指南《机械行业节能诊断服务指南》《数据中心节能诊断服务指南》《通信基站节能诊断服务指南》等15个节能诊断服务指南，供节能诊断服务机构在工业节能诊断服务工作中参照使用。
2021年11月15日，工业和信息化部发布《“十四五”工业绿色发展规划》（工信部规〔2021〕178号），其中指出“十四五”时期主要任务之一为“开展节能诊断，为企业节能管理提供服务”，这是继2019年国家工信部将工业节能诊断纳入全国性工作以后，再一次提升高度，将工业节能诊断纳入“十四五”规划。
双碳背景下，节能是企业实现碳中和目标的基础。通过节能诊断，发现企业节能潜力，提出企业能源管理和技术方面具体可执行措施，达到降低碳排放，实现将本增效的目的。
二、意义和必要性
受节能意识、技术力量、管理体系不健全等因素影响，我国不同地区、行业间的企业能效水平差距较大，企业节能减碳、降本增效的需求十分迫切。企业开展节能诊断具有如下好处：
1.获得政府政策支持：节能诊断是工信部提升工业能效水平、推动工业绿色发展的一项重要举措。对根据节能诊断建议实施节能改造的企业，在节能绿色化改造项目、建设绿色制造体系等工作中予以优先支持。
2.节能降耗，降本增效。开展节能诊断的企业，可根据节能诊断报告了解自身用能状况，合理地进行节能技术改造，高效地进行能源管理，从而达到节能降耗、节约能源开支的目的。
3.提升能源管理水平。工业节能诊断是对企业工艺技术装备、能源利用效率、能源管理体系开展的全面诊断，有利于帮助企业发现用能问题，提升能效和节能管理水平。
